试水城中村社区改革,临朐县外来农村人

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编者按：城中村经过开发改造成为社区后，居民结构发生了很大的变化，一部分是原城中村回迁的居民，另一部分则是外来的购房户；而这些外来购房户中，很大比例是来自城郊的农民，因各种原因，这些在社区购房的农民，户口依然留在农村老家。因户口不在社区内，这些进城后的农民，在办理行政事务时需要回老家，既费时又费力，此类情况，在县城已占相当高的比例，已成为一个迫切需要解决的问题。

问题如何解决？临朐县已开始试水，并已经探索出了一条切实可行的路径。

翟瑞珍（左）正在社区内跟社区负责人刘晓翠了解情况。

对在临朐县城生活了20多年的翟瑞珍来说，最近发生的一件事让她这位“外来户”很是高兴：她所在的南关社区被拆分，她住的那栋楼，被划归到新成立的龙韵社区。“听社区负责人讲，新社区主要为我们这样的外来购房户服务，这以后很多事就可以就近在社区办了，再也不用回老家折腾了！”

今年51岁的翟瑞珍，老家在临朐县五井镇东村，20多年前就来县城做生意，并在山水文苑购买了商品房。翟瑞珍购买的房子，属南关社区；而南关社区成立前，是原来的城中村——南关村。随着城中村的逐步改造，南关村成为一个拥有40多个小区的城市社区——南关社区。因户口在农村，翟瑞珍遇到需要开具一些证明等事项时，就必须回老家，“关键是你回去了，村里的相关负责人还不一定在家，非常麻烦，前些年为孩子上学回家开证明时就遇到这种情况，来回跑了好几趟，但又没有别的办法。”翟瑞珍深有感触地说。

刘晓翠（左）正在带着工作人员检查票箱，为接下来得各种选举做准备。

“因外来购房户大部分户口不在社区，所以南关社区只能对回迁的老南关村人提供政务服务，外来购房户在遇到开证明、转落党员关系等事项时，还是需要回老家，非常不方便。”南关社区所在的城关街道党工委委员刘晓翠介绍说，“在这里买房的人，有很大一部分来自临朐县辖区内的农村，粗略统计，龙韵社区内户口在农村的约占一半，因户口问题，这些人无法真正融入到社区当中来，对社区也没有家的归属感，因此房子对他们来说只是住处，社区内有啥事，他们也不会关心，这也是社区管理的漏洞。”

而据龙翔社区副书记、主任张婷婷介绍，因社区地处城郊结合带，所以辖区大约2/3的购房户来自周边乡镇，因此龙翔社区面临的问题更为突出。

临朐县城区内有两个街道存在上述情况，分别是城关街道和东城街道。为解决存在的现实问题，年，临朐县开始对两个街道的社区重新进行划分。原城中村回迁居民被划归到一个社区，由原城中村村委管理；其余商品房被划归为新的城市社区，其中在城关街道新建10个城市社区，在东城街道新建8个城市社区；县里要求18个城市社区均与原城中村社区完全拆分，并建立健全各项行政功能。

为尽快完善社区各项功能，龙韵社区内工作人员正在加班加点工作。

龙韵社区于去年11月份正式成立，社区新建了党群服务中心、行政服务中心以及矛盾调解中心等，刘晓翠任该社区党委书记。为尽快选出居民委员会，7月8日，社区已选出了68人的居民代表，7月9日产生选举委员会，接下来还要进行选民登记等。在这期间，刘晓翠还带着16名工作人员，完善了四级组织体系，建立了社区网格党支部、楼院党小组等；同时还选出了72名楼长、50个单元长以及59名党员中心户。“新社区功能完善后，辖区内居民可以很方便地来办理各种业务，户籍不在社区的农村人，这里就是他们在城里的‘家’，很多证明及其他事项的办理，以后就不用再往农村的‘家’跑了。”刘晓翠说。

刘晓翠介绍，目前全县18个新组建的城市社区，都跟她所在的龙韵社区类似，正在加班加点推进落实各项工作，以尽快完善各项职能，争取尽早为辖区内“外来”的农村人及其他人口提供周到服务。

大众报业·农村大众记者王星通讯员刘瑞华李扬

原标题：《试水城中村社区改革，临朐县“外来”农村人，城里有了“家”》