安徽人先别忙着高兴，这些有关全面二孩

“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”，昨天发布的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布了这一重大决定。

　　

但有些政策你理解对了吗？小编为你一一梳理~~

误读一、计生政策被废止？

　　全面放开二孩系我国人口计生政策的又一次重大调整，那么与人口计生政策相关的《人口与计划生育法》等法律，以及“一票否决制”、社会抚养费等政策规定，会不会有所调整呢？记者昨日采访了有关专家。

》》“计生法”与全面二孩不矛盾

　　现行的《人口与计划生育法》提出：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

　　全面放开二孩后，上述法律规定是否需要修改？

　　国家计划生育委员会专家委员梁中堂接受记者采访时表示，《人口与计划生育法》强调的是“提倡一对夫妻生育一个子女”，而五中全会提出的是“全面实施一对夫妇可生育两个子女”，从法理层面考虑，二者并不矛盾，不存在修法的紧迫性。不过，从法律的严谨性考虑，《人口与计划生育法》确定的是国家计生政策的总原则，仍有写入“全面二孩”的必要。

》》“计生一票否决制”不会取消

　　计划生育被定为基本国策后，湖南省常德市于年率先实行“计划生育一票否决制”，并取得了较好成效。随后，“计划生育一票否决制”在全国推行。

　　全面放开二孩后，“计划生育一票否决制”是否应该取消？

　　梁中堂对记者说，五中全会虽然提出“全面二孩”，可同时强调“坚持计划生育的基本国策”，“也就是说，计划生育仍旧是基本国策，这一点没有变。改变的只是允许一对夫妻生两个孩子。在计划生育是基本国策的这个前提下，‘一票否决制’不会取消”。

　　三中全会启动“单独二孩”政策后，国家卫生计生委主任李斌在求是杂志撰文提出：中国依然要严格落实计划生育“一票否决”制，“巩固和加强计划生育基层基础工作，确保稳定适度低生育水平；切实维护计划生育政策的严肃性”。

》》社会抚养费应继续征收

　　近年来，社会抚养费一直是社会 　　此番五中全会提出“全面二孩”后，社会抚养费再次成为争论焦点。

　　梁中堂认为，目前仍不适宜取消社会抚养费，“计划生育还是基本国策，实施‘全面二孩’并不等同于普遍放开，所以生育权仍旧受到限制。在这样的背景下，对于超生行为必须有强制性处罚措施，以维护国策的严肃性”。

》》只生一孩应仍享受奖励

　　自年开始，我国对独生子女家庭实施奖励政策——每月5元独生子女费。三中全会启动“单独二孩”政策后，这一奖励政策成为质疑焦点。

　　在去年的全国两会上，全国政协委员、诺贝尔文学奖得主莫言提交提案，建议提高独生子女费。随后有媒体报道，历经30多年，不少省份的独生子女费标准还停留在每月5元，许多年轻夫妇从未领过独生子女费，这笔钱去哪了？

　　五中全会提出“全面二孩”后，独生子女费再次引发讨论：继续生育一个子女的夫妻，是否还会享受到独生子女费奖励？

　　梁中堂对记者说，“计划生育是基本国策，这个原则并没改变。只要继续执行计划生育国策，那么就应该有奖有罚。《人口与计划生育法》规定：国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。那么只要符合国家计划生育政策的家庭，就应该获得奖励。国家允许生育二孩，生育一孩的家庭并没有违反计生政策，今后理应继续享受奖励政策”。

误读二、“全面二孩”与“全面二胎”是一回事？

　　“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。

　　从字面上不难看出“全面二孩”和“全面二胎”不是一回事。

误读三、抢生的二孩不用交罚款了？

　　以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：

　　第1关：中共中央的决定；

　　第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；

　　第3关：各地实施方案报批；

　　第4关：地方人大修订计生条例。

　　国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

》》开放二孩要先修法

　　姜卫平透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施。他强调，全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。

　　年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

　　该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省（区市）的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门（即国家卫计委）备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

》》抢生属违法仍可能要罚款

　　目前，根据我国《人口与计划生育法》，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。姜卫平介绍，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定。我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策的落地出现了时间差。

　　如年1月，浙江、安徽、江西三省率先启动“单独二孩“政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。

　　对于政策落地之前“抢生”单独二孩者的处理，各地也有不同。

　　此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。

对于那些动了心思想生二胎的人，小编在这里整理了几个方面的问题，也许可以帮你考虑清楚。

1钱袋子准备好了吗？

这里有一份“养娃”账单

2你想好怎么面对“老大”了么？

许多孩子被问道“想不想要个弟弟或妹妹”，他们的回答多半是“不要”。“生二胎，老大不乐意咋办”也是不少父母的忧虑。也许你要学着：

》》充分尊重在和孩子说到二胎的问题时，要采取征求意见的方式，告诉他为什么再生一个孩子。比如“以后爸爸妈妈老了，如果多一个弟弟或妹妹，就有两个人照顾我们，可以减轻你的负担”。还要给孩子讲道理，告诉他：“这个世界不是以你为中心，你来到这个世界后，就不让别人来，这是自私的想法。”

》》循循善诱人类是群居动物，孩子的内心深处也希望能有个伴。所以，不妨告诉老大：“多一个弟弟或妹妹，就会多一个人爱你，你会比其他孩子多一份爱，这是非常幸福的事。”也可以跟孩子做模拟游戏，给他讲父母和亲生兄弟姐妹的趣事，尽量让他自己转变抗拒心理。

在怀二胎时，父母不妨有意识地培养老大对老二的感情，让他参与到孕育老二的过程中。比如，让老大和肚子里的弟弟或妹妹说说话，跟他一起想象和弟弟或妹妹一起玩耍的场景。

3你的身体准备好了吗？

》》生二胎年龄多大合适？

一般医学上界定35岁以上为高龄，高龄女性怀孕，胎儿染色体异常风险增加，妊娠期并发症风险也会增加。不过，女性年龄并非是一个绝对的限制因素，一些40多岁的女性，如果身体健康，有强烈生育要求，也可以尝试。

》》两次怀孕间隔多久比较合适？

如果前次妊娠是阴道分娩，建议母乳喂养结束后，月经量恢复正常再怀孕。上次妊娠如果是剖腹产，一般认为两年以上再怀孕比较安全，以免因为瘢痕没有愈合好而出现危险。

》》二胎怀孕、生产和一胎有何不同？

二胎妊娠应注意营养搭配，控制孕妇体重增长，以防胎儿长得过大。高龄孕妇要适当增加产检次数，应该进行早孕期绒毛活检术或者中孕期羊水穿刺术，排除胎儿染色体疾患。

在生产方式的选择上，要根据胎儿和孕妇身体情况进行选择。一般来说，初产妇的产程比较长，从第一产程到第三产程要12个小时以上，但经产妇时间更短，发展较快，医院。

》》二胎产检留意这几项

糖尿病筛查、监测血压、超声检查、胎心监护等，在怀二胎前，还应做相应的妇科检查及B超，排除盆腔炎等疾病。

新政策的到来，一定程度上让不少家庭都开始面临抉择。生还是不生，无论你作出怎样的选择，都请善待生命，不要草率，毕竟新生命的到来，无论如何都是上天的礼物~（综合人民网、信息日报







































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