美专家治理污染印度可参考中国方案

10月28日，印度城市诺伊达的早晨烟雾弥漫。图片来源视觉中国

综合编译王梓

排灯节过后，印度首都新德里及周边地区的空气污染大大超出安全范围。印度空气质量管理委员会（CAQM）10月29日发出指令，要求新德里政府立即执行空气污染分级响应行动计划第三阶段的限制措施，包括禁止砖窑、热拌厂、矿场和不使用清洁燃料的碎石机开工，禁止国防、铁路等重要项目外的建造或拆除等。印度报业托拉斯报道称，政府在考虑限制部分车辆上路。

环保人士批评称，CAQM正在用“季节性行动”代替长期的环境治理规划。“不能否认，我们全年都在呼吸‘糟糕’的空气。”环保人士巴夫林·坎德利表示，印度对“无休止的建筑项目或滥砍滥伐”几乎不予干涉，只在事态紧急时启动分级响应行动计划，这样下去“是不会有任何奇迹发生的”。“全年都要强调有效的政策，并且严格执行，才会带来变化。”

印度首都辖区的空气重污染被划分为4个阶段：糟糕（空气质量指数为至）；非常糟糕（空气质量指数为至）；严重污染（空气质量指数为至）；极恶劣污染（空气质量指数高于）。近日，空气污染笼罩新德里及周边地区，空气质量从“非常糟糕”逼近“严重污染”。

10月25日，新德里空气质量指数为，附近的卫星城古尔冈和诺伊达的空气质量指数分别为和。印度“Latestly”新闻网称，当地时间10月28日下午4点，新德里空气质量指数达到，刷新了今年1月以来的最高纪录。

“节后的新德里上空飘满毒雾。”新加坡《联合早报》写道。数据显示，排灯节后印度空气中的细颗粒物（PM2.5）浓度达到世界卫生组织推荐标准的22倍以上。印度政府9月就禁止销售和燃放烟花，违者面临最高6个月的监禁，但仍有万人设法弄到了烟花。人们冒着入狱的风险燃放烟花，从夜晚庆祝到凌晨。

与“稳定输出”的污染源相比，节日只是一时的“狂欢”。

印度能源和清洁空气研究中心的分析师苏尼尔·达西亚表示，由于CAQM执法不严，其指令很少被实际执行。“CAQM是个有权监管、关闭或惩罚污染责任方的机构。可悲的是，所有的大污染源似乎都没把它当回事。缺乏足够、有效的监管，严重污染没能真正缓解。”达西亚告诉印度报业托拉斯，CAQM的分级响应行动计划在10月5日就宣布，将根据第一阶段限制措施，对不符合排放规范的火力发电厂采取严格措施，但直到10月14日，只有两家火力发电厂响应指令。

“第二阶段限制措施从10月19日开始实施。到10月23日，只有一家发电厂关闭。进入第三阶段时……绝大多数发电厂仍在缺乏排放管控的情况下运行，且不受惩罚。”达西亚说。

10月21日，美国波士顿学院